Как сформировать в обществе негативное отношение к употреблению наркотиков?

• Милицейская волна
• прямой разговор
• наркотики
• антинаркотическое мероприятие
• интернет

В преддверии 30-летия создания подразделений по контролю за оборотом наркотиков в системе МВД России «Милицейская волна» продолжает серию специальных программ «Прямой разговор». В этот раз поговорим о том, как сформировать в обществе негативное отношение к употреблению запрещенных веществ. В гостях – начальник отдела ГУНК МВД России полковник полиции Ольга Гребешкова. Также в аудиоверсии интервью свои комментарии по теме дал доцент кафедры «Здоровье сберегающие технологии и адаптивная физическая культура» МГТУ им. Баумана Алексей Миронов. 

- В начале нашей беседы я бы хотел поговорить о том, как государство подходит к проблеме формирования в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков. Насколько я знаю, для этого в нашей стране в том числе принята стратегия государственной антинаркотической политики. Какие ее основные задачи?

- Всё верно. Стратегия государственной антинаркотической политики утверждена Указом Президента Российской Федерации 23 ноября прошлого года. Действие этого документа распространяется на период до 2030 года.

Её подготовка осуществлялась МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с решением Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Государственная антинаркотическая политика выступает в качестве одного из важнейших элементов политики Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности.

В новой Стратегии на основе анализа наркоситуации в стране, современных и прогнозируемых вызовов и угроз установлены стратегические цели и задачи, определены направления и механизмы ее реализации, а также ожидаемые результаты от выполнения предусмотренных мер.

В качестве стратегических целей антинаркотической политики до 2030 года документом определены сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления, снижение тяжести негативных последствий незаконного потребления наркотиков, а также формирование в обществе нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.

Положениями Стратегии уточняется и расширяется перечень направлений реализации государственной антинаркотической политики.

К ним, наряду с сокращением количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и числа наркопотребителей, отнесены профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков, а также, впервые, совершенствование антинаркотической деятельности органов государственной власти и государственного контроля за оборотом наркотиков.

В целях обеспечения системного подхода к достижению стратегических целей актуализированы 14 наиболее важных задач. Их решение должно позволить добиться планируемого состояния наркоситуации.

Среди приоритетных мер по улучшению состояния наркоситуации в Российской Федерации Стратегией определено совершенствование законодательного обеспечения антинаркотической деятельности, которое бы соответствовало современным вызовам и угрозам, а также потребностями российского общества. Повышение эффективности мер правоохранительного воздействия. Актуализация механизмов побуждения наркопотребителей к прохождению лечения и реабилитации.

Особое внимание в документе стратегического планирования уделено задачам в сфере антинаркотической профилактики. Отмечена необходимость формирования на общих методологических основаниях единой системы комплексной антинаркотической профилактики, создания с учетом традиционных духовно-нравственных и культурных ценностей условий для воспитания, взращивания в обществе осознанного негативного отношения к употреблению психоактивных веществ, выстраивания антинаркотической идеологии. Это понятие впервые введено именно в новой Стратегии.

В итоге, основным результатом ее реализации должна стать минимизация влияния наркопроблематики на общественную безопасность в стране.

- Хотелось бы подробнее поговорить о том, как проходит социально-психологическое тестирование, оно выявляет склонность или сам факт употребления?

- Новый порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в школах, профессиональных образовательных организациях и вузах утвержден 20 февраля 2020 г. соответствующими приказами Министерства просвещения и Министерства науки и высшего образования.

В общеобразовательных организациях тестирование начинается с 7 класса обучения, то есть с 13 лет. Осуществляется оно на основе добровольного информированного согласия родителей, а после 15 лет – самих обучающихся.

Тестирование проводится в письменной форме с использованием бумажных бланков или в электронной форме на компьютерах. Это определяется непосредственно в образовательной организации.

Вопросы в анкетах позволяют определить вероятность (степень защиты или уровень риска) вовлечения обучающихся в незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Результаты являются конфиденциальными.

По итогам тестирования составляются индивидуальные и групповые профили. Анализ результатов позволяет педагогам-психологам образовательных организаций как спланировать дополнительные меры по профилактике незаконного потребления обучающимися наркотических средств или психотропных веществ, так и организовать адекватную коррекционную работу, в том числе с привлечением профильных специалистов.

- Неоднократно звучали идеи о том, чтобы сделать тест на употребление наркотиков в школе обязательным, как к этому относятся в ГУНК МВД России?

- Развитие системы раннего выявления является одной из приоритетных задач и имеет высокую социальную значимость. Ведь чем быстрее будет обнаружена проблема, тем меньше сил придётся приложить для её решения и тем больше вероятность, что в обществе останется активная и здоровая личность.

Мероприятия по раннему выявлению незаконного потребления наркотиков в образовательных организациях в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» включают в себя два этапа: социально-психологическое тестирование или анкетирование и профилактический медицинский осмотр, то есть непосредственно тест на наркотик.

Поэтому к числу необходимых и первоочередных всегда относились мероприятия, направленные на снижение отказов от данных процедур.

В 2018 г. Президентом Российской Федерации Минпросвещению, Минобрнауки, Минздраву и МВД было поручено принять меры по совершенствованию механизма раннего выявления незаконного потребления наркотиков в образовательных организациях.

В рамках исполнения этого поручения МВД было предложено ввести обязательность социально-психологического тестирования и профилактических медицинских осмотров обучающихся.

Необходимость введения обязательного тестирования и профилактических медицинских осмотров и внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации дважды обсуждалась на заседаниях Государственного антинаркотического комитета и была закреплена в его решениях.

Установление обязательного тестирования поддержано антинаркотическими комиссиями 73 субъектов Российской Федерации.

Кроме того, было проведено социологическое исследование мнения родительской общественности. И более 67 % родителей обучающихся поддержали инициативу введения обязательного социально-психологического тестирования, а 72 % опрошенных выступили за введение обязательного ежегодного медицинского осмотра детей в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

В итоге была переработана правовая база мероприятий по раннему выявлению потребления наркотиков и начата работа по обеспечению 100-процентного охвата обучающихся тестированием.

- Как за последнее время изменилось отношение родителей к проблеме употребления наркотиков детьми, дают ли они согласие на проведение таких тестов?

- По итогам прошлого учебного года охват обучающихся социально-психологическим тестированием увеличился на десять процентов и превысил шесть миллионов человек. Во многом это результат правового информирования и масштабной разъяснительной работы с родителями.

За три года в образовательных программах, семинарах и вебинарах по вопросу проведения тестирования участвовало свыше 4,5 миллионов родителей.

Однако, к сожалению, не все взрослые люди понимают свою ответственность как перед своими детьми, так и перед обществом.

Они боятся юридических последствий и введения ограничений, если выяснится, что их ребенок потребляет наркотики. Отказываются.

Такое положение вещей не позволяет своевременно и в полном объеме организовать весь спектр необходимых профилактических мероприятий в отношении подростков, особенно находящихся в «группе риска».

- Лучший способ оградить детей от наркотиков – это занять их чем-то интересным и увлекательным. Ведется ли такая работа в регионах при участии МВД?

- Это одна из составляющих профилактики. В регионах работа проводится при содействии антинаркотических комиссий. К участию в культурно-просветительских и спортивных мероприятиях для молодёжи, которые проводят подразделения наркоконтроля территориальных органов внутренних дел, подключаются сотрудники ведомственных пресс-служб, подразделений по делам несовершеннолетних, полицейские кинологических центров и других заинтересованных служб. Кроме того, сотрудники полиции сами активно содействуют мероприятиям и проектам в сфере антинаркотической профилактики, которые организуют другие ведомства и общественные организации.

Полиция крайне заинтересована в сотрудничестве с представителями общественности в сфере профилактики.

Благодаря взаимодействию с общественными организациями удается постоянно совершенствовать методы профилактической работы, находить новые формы. Это особенно важно сейчас, в период пандемии, когда часть мероприятий проходит в онлайн-формате с использованием цифровых технологий.

В регионах сотрудники подразделений наркоконтроля, начиная с прошлого года, активизировали работу в сети Интернет.

На площадках популярных у молодёжи социальных сетей проводятся прямые эфиры с полицейскими, врачами, психологами и другими профильными специалистами, которые рассказывают о последствиях незаконного распространения и потребления наркотиков и отвечают на вопросы детей и подростков.

В таком же формате в этом году в социальной сети «В контакте» впервые была проведена тематическая неделя «Твоя безопасность» в рамках Всероссийского конкурса «Большая перемена» проекта президентской платформы «Россия – страна возможностей». В числе сотрудников различных служб и подразделений МВД России участие в онлайн-лектории принял представитель Главного управления по контролю за оборотом наркотиков. В беседе со школьниками он затронул вопросы формирования в российском обществе антинаркотического мировоззрения.

Подразделения по контролю за оборотом наркотиков территориальных органов внутренних дел проводят различные онлайн-челленджи, которые также вызывают интерес у молодёжи.

Как правило требуется записать короткий видеоролик или сделать снимок и, сопроводив его текстом на антинаркотическую тематику, разместить в своем аккаунте в одной из социальных сетей. Для детей и подростков участие в таких мероприятиях не требует материальных и особых временных затрат, но позволяет реализовать свой творческий потенциал. Иногда за участие в таких челленджах можно выиграть полезные призы.

Например, ГУНК ежегодно оказывает поддержку Росмолодёжи при проведении Всероссийской интернет-акции «Стимул мечты – это сам ты». В этом году за видеоролик в своих аккаунтах в соцсетях ребята могли выиграть участие в образовательном проекте арт-кластера «Таврида».

Проходят мероприятия и в традиционных форматах. Сотрудники проводят беседы, лекции, показательные выступления, организуют спортивные фестивали. Как правило всё это осуществляется в рамках ведомственных профилактических акций. Ежегодно под эгидой МВД и Государственного антинаркотического комитета реализуется значительное количество проектов, рассчитанных на молодежную аудиторию. Только в преддверии Международного дня борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом проходит более четырех тысяч мероприятий.

- Говоря о проблеме формирования в обществе негативного отношения к наркотикам, нельзя не затронуть тему пропаганды употребления запрещенных веществ. Какие меры для борьбы с этим предусматривает государственная антинаркотическая политика, особенно по отношению защиты детей от такого контента?

- Учитывая высокую востребованность у молодежи сети Интернет, в качестве средства коммуникации и неуклонный рост наркопреступлений, совершаемых с использованием IT-технологий, принципиальное значение представляет работа по ограничению доступа подростков к сайтам, распространяющим запрещенную информацию.

Определен порядок внесудебного ограничения доступа размещаемых в сети Интернет сведений о способах, методах изготовления и местах приобретения наркотиков. Для ускоренной подачи жалоб Роскомнадзором запущено мобильное приложение, позволяющее повысить оперативность удаления запрещенной информации, а также отследить этапы её рассмотрения и проверить, ограничен ли доступ к интернет-ресурсам.

С 1 февраля вступил в силу закон, согласно которому владельцы интернет-площадок и провайдеры соцсетей сами обязаны выявлять и блокировать запрещенный законом контент.

Количество заблокированных по инициативе МВД интернет-ресурсов за последний год увеличилось на пятнадцать процентов и составило порядка двадцати пяти тысяч. Одновременно выстроено взаимодействие с представителями социальных сетей, включая наиболее востребованные, например – «В Контакте». Совместно с администрацией компании удалено почти девятьсот записей.

В результате мер, принятых Минпросвещением России, обучающимся в образовательных организациях ограничен доступ к интернет-ресурсам, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания.

Проблема вовлечения несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков – тема крайне чувствительная и многоаспектная.

Нужно максимально оградить подрастающее поколение от наркоугрозы, шире использовать все имеющиеся ресурсы, включая потенциал гражданского общества.

- МВД России совместно с общественностью ежегодно проводят различные антинаркотические мероприятия, много ли из них направлены на молодежь?

- В настоящее время, решая задачу по созданию условий для формирования антинаркотической идеологии, подразделениями по контролю за оборотом наркотиков территориальных органов МВД России совместно с институтами гражданского общества ежегодно проводится порядка 120 тысяч профилактических мероприятий. Организуются общероссийские акции «Сообщи, где торгуют смертью» и «Призывник», комплекс мероприятий, посвященный Международному дню борьбы с наркоманией, месячники антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни.

Вызывает интерес общественности Всероссийский конкурс социальной рекламы антинаркотической направленности и пропаганды здорового образа жизни «Спасём жизнь вместе». Конкурс проводится в два этапа по трём номинациям. К оценке жюри принимаются видеоролики, буклеты и макеты наружной рекламы. В этом году только в рамках федерального этапа мы получили 165 работ из 50 регионов.

К участию в реализации антинаркотической политики активно привлекаются волонтёры. Они участвуют в мероприятиях по правовому просвещению и правовому информированию, основанных на принципе «равный-равному».

Также потенциал добровольческих общественных объединений используется при выявлении групп деструктивной направленности в сети Интернет. В субъектах реализуется порядка шестидесяти таких инициатив.

МВД ежегодно принимает участие во Всероссийском научно-образовательном форуме по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде «Социальный десант».

- Если говорить про результаты таких акций, снижается ли в России количество несовершеннолетних потребителей наркотиков?

- Одной из целей профилактики является сокращение как незаконного оборота и доступности наркотиков, так и тяжести последствий их потребления.

Опыт проведения профилактических акций и мероприятий показывает, что ведомству удаётся решать задачи, поставленные в Стратегии государственной антинаркотической политики.

Так, за последние пять лет число несовершеннолетних, состоящих на наркологическом учёте, постоянно сокращается. По официальным данным Минздрава России, на начало этого года в стране было зарегистрировано порядка четырех тысяч четырехсот несовершеннолетних пациентов с расстройствами, связанными с употреблением наркотиков. В 2019 году цифра была выше – более 5 тысяч.

В то же время наблюдавшееся в течение последних трех лет снижение участия несовершеннолетних в совершении наркопреступлений и административных правонарушений в так называемый «постковидный период» сменилось незначительным ростом.

- Готовятся ли при участии МВД России какие-то законодательные инициативы, направленные на формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков?

- Совершенствование законодательства – одна из задач Стратегии государственной антинаркотической политики.

При участии МВД России, например, в этом году внесены изменения в части усиления ответственности за пропаганду и незаконную рекламу наркотических средств в средствах массовой информации и сети Интернет. Повышена административная ответственность за пропаганду наркотиков с использованием телекоммуникационных технологий, внесены поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, которыми установлена уголовная ответственность за склонение к потреблению либо пропаганду наркотиков с использованием сети Интернет.

В настоящее время совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ведется работа по установлению уголовной ответственности за повторное совершение в течение года административного проступка, связанного с распространением в сети Интернет пропаганды наркотиков. Кроме того, усилены меры контроля за информацией, распространение которой запрещено российским законодательством.

По итогам заседаний Государственного антинаркотического комитета принимаются дополнительные меры по недопущению использования информационно-коммуникационных технологий в противоправной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, по повышению эффективности профилактики потребления наркотиков среди несовершеннолетних и их вовлечения в незаконный оборот запрещенных веществ.

В частности, Минцифры России поручено проработать возможность включения в перечень российского программного обеспечения для его предварительной установки на электронных устройствах программы родительского контроля из Единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Прорабатывается вопрос о размещении на крупных российских интернет-площадках социальной рекламы, направленной на профилактику незаконного потребления наркотиков.

- В завершении нашей беседы, я предлагаю напомнить о том, что по закону грозит за распространение пронакротической информации?

- В соответствии со статьей 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пропаганду либо незаконную рекламу наркотиков граждан может ждать штраф от четырех до тридцати тысяч рублей.

Должностных лиц, предпринимателей и юридических лиц – штрафы от сорока тысяч до полутора миллионов рублей, административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Иностранных граждан и лиц без гражданства ждут штраф до тридцати тысяч рублей или административный арест до пятнадцати суток с последующим возможным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 230 Уголовного кодекса Российской Федерации за склонение к потреблению наркотиков с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до пятнадцати лет и последующим лишением права на определенную деятельность на срок до двадцати лет в зависимости от тяжести наступивших последствий.

Вернуться в раздел